用产学研融合重塑县域产业竞争力

今年一季度，海安市新增产学研合作项目106项，技术合同成交额达35.97亿元，两项数据均位居全省县级城市前列。这一成绩的取得并非偶然，而是海安多年来构建“企业出题—高校领题—联合答题—市场验题”创新闭环的必然结果。从2019年35%的产学研成果转化率跃升至2024年的65%，海安探索出了产端众筹需求、学端揭榜攻坚、研端利益共享的推进科技创新和产业创新融合机制这一县域经济高质量发展的突围路径，也为南通打造长三角北翼创新高地提供了鲜活样本。

以产业链需求为导向，从“被动输血”到“主动造血”。产学研融合，始于企业的真实需求。传统县域经济往往面临企业创新动力不足、技术转化链条断裂的困境，而海安的突破在于重构需求导向的协同创新机制。通过“产端众筹需求”，企业由被动接受技术供给转向主动表达创新诉求，使技术创新始终锚定市场需求。“学端揭榜攻坚”打破了传统产学研合作中技术供给与市场需求错配的困境，将实验室研发与产业化需求直接对接。利益“研端利益共享”则通过知识产权作价入股、成果转化收益分成等制度设计，形成可持续的协作关系。这种以产业需求倒逼技术攻关的模式，正是南通“制造强市”战略的县域微观实践。

以产才融合为引擎，从“单向引才”到“双向赋能”。县域经济的产学研生态中，人才是核心要素。因此，需通过建立柔性引才机制和双向流动体系，打造兼具精准性与服务性的人才政策体系，不仅要解决人才引进问题，更要着眼于人才留存和效能发挥的实际需求。高端人才并非“空中楼阁”，而是深度嵌入产业创新，通过产业链布局人才链，依托人才链提升产业链，实现高端人才与产业需求的精准匹配。“政策吸引—服务留人—成果反哺”的人才生态闭环，将人才价值实现与产业升级发展深度绑定。当专家团队的科研攻关能够直接对应企业具体技术需求时，科研成果转化便具有了持续的内生动力。

以市场化价值为纽带，从“实验室成果”到“车间生产力”。产学研的最终目标是实现科技成果的市场化价值转化。海安推行的科技成果“先使用后付费”，本质上构建了风险共担机制，可以有效降低企业技术采用门槛，实现从实验室研发到车间生产的无缝衔接。科技成果转化项目“拨投结合”专项资金管理政策的创新，则促进实验室成果在企业端的产业化应用，并接受市场检验。政府资金通过风险补偿、贷款贴息等方式引导社会资本投入，在确保市场机制决定性作用的同时，有效弥补了创新活动的正外部性缺口，使研发投入形成了可持续的再循环机制。此外，高能级平台是成果转化的加速器，南通已与上海交通大学、南京大学等高校共建产业研究院，形成了良好的示范效应。未来可进一步深化校地合作，推动更多在通高校与县（市、区）共建细分领域研究院，构建多层次的科技创新平台体系。这种梯度化的平台布局将有效提升区域创新体系的整体效能，为科技成果转化提供更完善的载体支撑。

县域经济高质量发展必须打破“低端锁定”，以产学研融合重塑产业竞争力。当前，南通正加快建设沿江科创带，海安以创新链激活产业链、以人才链赋能价值链的产学研融合“生态圈”模式恰可提供县域支点。未来，若能进一步打通“长三角创新网络”，推动沪苏通产学研资源跨区域流动，南通将在长三角北翼形成更具辐射力的创新增长极。