强化政治监督 推动新时代纪检监察工作持续高质量发展

2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标胜利之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。一年来，海门区纪委监委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，紧扣经济社会发展大局，以有力监督推动有效落实中央和省市区委重大决策部署，服务保障“强富美高”新海门建设。

聚焦“两个维护”推进政治监督常态化

开展复工复产企业安全生产“回头看”

区纪委监委严格贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，紧密结合基层工作实际，把政治监督理念落实到每一项具体工作中去，确保政治监督具体化、常态化。

推动中央决策落地生根。开展“三大监管平台”运行情况专项督查，监督推进阳光扶贫、污染防治和地方政府隐性债务三大监管平台高质量发展，确保打好打赢“三大攻坚战”。紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，严守政治监督根本定位，研究制定推进“六保”任务有效落实的工作方案，认真履行纪检监察职能，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保中央决策部署不折不扣落实到位。

切实强化纪律保障作用。今年1月份，针对新冠疫情的严峻形势，及时印发《关于加强新冠疫情期间监督执纪问责工作》的通知，进一步强化工作责任，为坚决打赢疫情防控攻坚战提供坚强纪律保障。组织开展安全生产专项治理，对11个区镇、19个职能部门、32个重点行业领域实现“全覆盖”实地督查，累计开展监督检查118次，督促整改问题283个，已整改问题269个。组织开展党员干部和公职人员参与赌博、非法金融、违规经商办企业专项治理。组织开展转包和违法分包问题专项治理，组成7个调查组，对全区50个政府投资项目开展专项督查。

主动服务区委中心工作。深入落实区委十四届九次全会精神，对“四大专项行动”“大项目突破年”活动等部署要求，开展“嵌入式”监督检查，做到区委中心工作推进到哪里，监督检查就跟进到哪里。督促推进青龙河综合整治，发出交办单7份。6月9日，国家长江办来海调研，对青龙河整治成效给予充分肯定。督促推进招商局豪华游轮、中天绿色精品钢等重大项目建设，先后参加中天项目推进会议6次，对会议交办的50件事项开展督查16次，始终保持对交办事项的全程跟踪督办，对工作推进较慢的相关单位发出提醒函，为重大项目有序推进提供纪律保障。

以“硬”作风打造“硬”队伍

强内力促行动着力开展业务培训

区纪委监委坚持以作风建设为抓手，狠抓干部日常管理，强化行为规范约束，在打造“过硬”干部队伍上下功夫。

在社会监督中强作风。一方面，持续深化作风建设自查自纠专项行动，联动特邀社会监督员和特邀监察员，通过走访社区和居民小区听取党员干部日常生活情况、排查物业费缴纳情况、明察暗访餐饮娱乐场所等途径，及时校正和规范党员干部“八小时外”言行举止，督促党员干部保持良好生活作风。另一方面，择优从人大、政协、组织、政法、群团等部门以及“两代表一委员”中选聘10名群众威信高、监督工作经验丰富的同志作为纪检监察系统社会监督员，组织开展对纪检监察干部的社会监督活动，不断强化对监督者的监督。

在专项整治中转作风。以“机关作风整治月”为契机，深化区委“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，通过集中督查、制发通报、提出监督意见等方式，跟踪督促全区党员干部做好做实防疫志愿服务、服务企业复工复产等工作，对存在的“难、稳、烦、拖、等、怕”等一些苗头性、倾向性问题，及时予以提醒纠偏。组织开展党政领导干部在企业、社团兼职情况自查自纠以及全员岗位廉政风险点排查等工作，进一步净化队伍整体风气。

在中心工作中展作风。建立纪检监察机关和纪检监察干部服务改革、服务大局、服务项目、服务企业、服务基层、服务群众的“六个服务”机制，组织机关全体人员走进全区改革发展一线、经济项目一线、信访维稳一线、基层村居一线、疫情防控一线，深入整治形式主义、官僚主义，进一步解决贯彻落实中存在的偏差、落差、温差问题，大力营造人人坐不住、个个往前冲的浓厚氛围，让敢于挑重担、敢啃硬骨头、敢接烫手山芋成为一种风气、一种文化。

强化精准监督 保障民生民利

发挥监察员办公室作用，打通监督“最后一公里”

区纪委监委聚焦服务保障民生，注重发挥派驻纪检监察组的监督探头作用，将与民生工作联系密切的人社局、民政局、行政审批局等职能部门作为重点监督对象，强化监督检查，保障民生民利。

抓服务管理监督，向部门要效能。通过强化日常监督、开展专项治理，督促相关职能部门进一步健全管理制度、提升服务效能，构建起作风建设长效机制。以群众普遍关心的居家养老服务为切入口，启动专项督查，针对发现问题向民政局和相关区镇提出监督意见，督促提强补弱，切实维护好群众利益。检查督导人社局和工商联贯彻落实减税降费政策，帮助近5千家用人单位每月降低养老保险支出约1100万元，每月降低工伤保险支出约750万元。

抓权益维护监督，向部门要效率。深挖彻查与百姓利益关系密切的问题线索，对执法部门不作为、慢作为的行为严肃问责。同时，按照“先解决事、后处理人”的原则，把工作重点从追责问责持续向办好事办实事、还利于民转变。如聚焦群众诉求，对2019年以来的行政机关败诉案件实施分析研判，提出监督意见27条，并视情进行追责问责，进一步推进了依法行政；全覆盖走访建档立卡户，拉网起底改造不到位的问题，督促相关单位查漏补缺，实现应改尽改。

抓社会反馈监督，向群众问评价。将与群众关系密切的民生领域作为日常监督的工作重点，不要单位出情况说明，全部采取直接调查的方式，保证情况掌握的真实性和准确性，将群众真实的意见反馈作为开展工作的重要参考。每当完成涉及民生领域的监督执纪工作，及时询问相关群众，查找不落实、不整改的现象，纠治敷衍了事、搞变通的行为。在执纪中就民生权益问题向59名普通群众征询反馈意见，将3家用人单位整改不到位的情况向执法部门反馈，切实维护了群众利益。为掌握窗口部门在民生领域服务管理的真实情况，随机向办理窗口业务的普通群众和中小企业开展问卷调查，将总体情况和意见建议向相关职能部门反馈，并督促整改落实。

一体推进“三项改革”提升治理效能

做实“再监督”确保教体系统招录公正

区纪委监委持续推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，不断提升治理效能，努力以改革的成效推动纪检监察工作高质量发展。

巩固改革成效。结合海门实际，开展“三不”一体推进和“四项监督”统筹衔接等调研，深入总结提炼监委成立以来党风廉政建设和反腐败工作方面的经验，进一步统一思想、凝聚共识，努力探索实施新形势下执纪执法贯通、有效衔接司法的实现路径，努力形成坚强合力，充分发挥体制机制改革成效，打造纪检监察工作新局面。

强化基层监督。协助党委进一步落实全面从严治党主体责任，深化照单履责记实工作，对全区各单位各部门上半年落实全面从严治党“两个责任”情况开展监督检查，对督查发现的各单位在履行管党治党政治责任中存在的6个方面突出问题，在全区范围内进行通报，推动管党治党主体责任和监督责任一体同向发力。设立派驻城发集团纪检监察组，对3家区属国企开展派驻监督，有效实现了派驻监督全覆盖。进一步提升派出监察员办公室运行质效，切实强化村级监督，推动全面从严治党向基层延伸。统筹运用“两队伍一提级”深化开展面向农村基层的片区化监督机制，对三资体量规模较大的村（社区）由区纪委监委实施提级监督，有效构织出一张立体多面的综合监督网络，提升了农村基层监督质效。

完善工作机制。充分发挥区委反腐败协调小组作用，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等协作配合、相互制约，不断提升反腐败工作法治化和规范化水平。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。建立项目化专项监督机制，今年以来，党风政风监督室、各监督检查室、各区镇纪（工）委和各派驻纪检监察组共确立42个专项监督项目，党风政风监督室和各监督检查室统筹推进，每季度召开一次项目推进例会，分析研讨项目推进中好的做法和遇到的困难，确保专项监督项目得到有效落实。

规范容错纠错机制激励干部担当作为

紧盯民生领域法律救助，开展“嵌入式”监督

在海门“三区同创”的背景下，区纪委监委规范运用容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励党员干部勇担新使命、展现新作为。今年以来，对11名党员干部进行容错纠错。

建好容错纠错新机制。坚持以习近平总书记提出的“三个区分开来”为准绳，通过严格的区分划界，明确容错内容，解决好容什么的问题。通过深入调查研究，不断完善符合本地区实际情况的容错方案，确保容错机制具有较强针对性、实用性。容错机制同时与防错机制、纠错机制结合起来，把出错的风险降到最低，把出错的处罚降到最轻，把出错的影响降到最小。

用好容错纠错决定权。充分发挥容错纠错机制的积极作用，切实做到三个精准，即：容错判定精准、容错程序精准、减免责任精准。在此基础上，加大典型案例的宣传力度，既通报问责的典型案例，又宣传容错的典型事例，形成鲜明对比，树好为敢干事者“兜底”的政策“风向标”。

做好容错纠错“后半篇文章”。加强结果运用，对容错免责的干部，公道公正地对待，明确在各类考核、选拔任用、表彰奖励、代表委员资格等方面不受影响，不增加“隐形成本”。对于容错减责的干部，坚持全面历史辩证地看待，结合其一贯的表现，统筹德能勤绩廉等方面，合理安排使用，杜绝“一棍子打死”。加强教育帮助，通过跟踪回访、谈心谈话等方式，教育引导容错对象吸取教训，重拾干事创业的自信。

海纪轩